原標(biāo)題：謀略“新蘇南” 江蘇常州宣戰(zhàn)“危污亂散低”

PM2.5、PM10改善幅度和優(yōu)良天數(shù)比例均列江蘇全省第二，大氣綜合指數(shù)改善率在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中列第五——正沖刺GDP萬億之城的工業(yè)重鎮(zhèn)常州，2022年環(huán)境質(zhì)量全面改善。黨的十八大以來，該市經(jīng)濟(jì)總量翻番、空氣污染減半。

如何以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？“危污亂散低”企業(yè)綜合治理是常州“關(guān)鍵一招”，自2021年3月全面啟動(dòng)，兩年間協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，向存量要增量、向治理要效益。

(資料圖)

如今的常州工業(yè)規(guī)?？偭客黄苾扇f億元，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)42.8%，這離不開當(dāng)年“蘇南模式”打下的基礎(chǔ)。但隨著時(shí)間推進(jìn)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的弊端逐漸顯現(xiàn)，部分傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)演變成“危污亂散低”企業(yè)。

在有“中國強(qiáng)化木地板之都”之稱的橫林鎮(zhèn)，既有以鋼混結(jié)構(gòu)為主的花園式工廠，也有不少靠彩鋼瓦混搭而建的作坊式小廠。有的廠房附近道路坑洼不平，車輛駛過時(shí)乘客頭部還會(huì)撞到車頂。

類似情況在常州并不少見。以常州經(jīng)開區(qū)為例，其開發(fā)強(qiáng)度達(dá)53%，培育了13家上市公司，但大量土地被村級(jí)工業(yè)園占據(jù)，多家小作坊租用彩鋼瓦棚生產(chǎn)，畝均產(chǎn)出較低。從行業(yè)看，常州涂料產(chǎn)業(yè)有20余家“專精特新”企業(yè)，但超八成屬小微市場(chǎng)主體，部分生產(chǎn)項(xiàng)目靠近學(xué)校等敏感目標(biāo)；一些電鍍企業(yè)承包經(jīng)營，污染較重。

經(jīng)多輪整治，一些企業(yè)仍未達(dá)本質(zhì)安全與環(huán)保水平。武進(jìn)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急和供電等部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些玻璃鋼企業(yè)仍存廢氣無組織排放問題，有的企業(yè)仍存安全隱患。新北區(qū)孟河鎮(zhèn)汽摩配近兩千家企業(yè)中，中小微約占九成，部分企業(yè)擠占消防通道，有的安全環(huán)保設(shè)施不健全等問題突出，成為群眾口中的“牛皮癬”。

只有舍棄“危污亂散低”企業(yè)，才能換來百姓、市場(chǎng)、政府和社會(huì)更大的“得”。在常州市委書記陳金虎看來，“出現(xiàn)‘反復(fù)治、治反復(fù)’問題，主因是排查不細(xì)致、整治不徹底?！彼麖?qiáng)調(diào)，要杜絕“交差式治理”“數(shù)字型整改”，更大力度推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

2022年下半年，常州轉(zhuǎn)入以重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)片區(qū)為對(duì)象的綜合治理階段，市長出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管市長協(xié)調(diào)，市應(yīng)急、工信等多部門專班化運(yùn)作。常州還規(guī)劃從2023年起，通過三年時(shí)間集中攻堅(jiān)，完成企業(yè)整治提升6000家以上，騰退土地1萬畝以上，低效用地再開發(fā)10萬畝。

作為產(chǎn)業(yè)密集、人口密集的蘇南城市，常州探索促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)同部署同落實(shí)，既要錨定“高端產(chǎn)能、綠色產(chǎn)業(yè)”持續(xù)做加法，也聚焦“低效供給、低端產(chǎn)能”堅(jiān)定做減法。

僅2023年，常州就有9個(gè)集聚區(qū)建設(shè)、33個(gè)工業(yè)片區(qū)更新、116個(gè)技改提升項(xiàng)目全面開工，全年整治提升企業(yè)2000家以上，騰退盤活土地空間23000畝。

始于治理，終于轉(zhuǎn)型。橫林跨境電商產(chǎn)業(yè)園片區(qū)原是典型的“危污亂散低”集聚區(qū)，實(shí)施整治提升后，擬規(guī)劃建設(shè)成為國內(nèi)出口家具行業(yè)集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售、物流于一體的重要產(chǎn)業(yè)集聚地。

橫山橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張祥龍說，以前整治“危污亂散低”主張“趕走一批，提升一批”，受限于土地和空間資源，實(shí)際效果并不明顯。近年來，該鎮(zhèn)以“工改+宅改”雙輪驅(qū)動(dòng)的方式為八方工業(yè)園區(qū)的業(yè)態(tài)重新布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

走進(jìn)橫山橋鎮(zhèn)萬洋智能智造科技園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，一整片土地已經(jīng)平整完畢，部分廠房開工建設(shè)，一派熱火朝天景象。“又一次全新轉(zhuǎn)型發(fā)展。”談及綜合治理帶來的改變，許多企業(yè)家都表達(dá)了類似感受。

回望40多年發(fā)展之路，不少常州企業(yè)家感慨他們來到了新的風(fēng)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃興起，驅(qū)動(dòng)蘇南徹底邁向工業(yè)化道路；走轉(zhuǎn)型升級(jí)、國際化之路，建成具有國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代企業(yè)，是蘇南模式的二次嬗變；依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)徹底轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展之路，這是新時(shí)代蘇南模式應(yīng)有的現(xiàn)實(shí)模樣。

常州市市長盛蕾稱，“危污亂散低”治理就是要帶領(lǐng)蘇南企業(yè)家二次轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“蘇南模式”現(xiàn)代化升級(jí)。（□記者 張展鵬 秦華江 南京報(bào)道）

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