新華社客戶端上海4月25日電（記者 有之炘）安全無(wú)小事，關(guān)系你我他。上海今年以來(lái)的安全形勢(shì)如何？上海即將迎來(lái)的高溫天氣可能會(huì)帶來(lái)哪些季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)？上海市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)馬堅(jiān)泓25日做客“2023民生訪談”，就人們所關(guān)心的城市運(yùn)行安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)等話題一一解答，解碼這座擁有2500萬(wàn)常住人口的超大城市，如何以安全環(huán)境之“善”，促營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”。

上海市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)馬堅(jiān)泓25日做客“2023民生訪談”

安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，如何找“病根”開“藥方”？

【資料圖】

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。今年一季度以來(lái)，上海的安全生產(chǎn)形勢(shì)怎樣？消防安全形勢(shì)又怎么樣？

馬堅(jiān)泓介紹，今年一季度，上海市共發(fā)生各類事故91起、死亡93人，同比分別上升8.3%和3.3%。其中，工礦商貿(mào)領(lǐng)域46起、死亡48人，比新冠肺炎疫情發(fā)生前有所上升，安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，尤其是有限空間作業(yè)安全方面的事故上升勢(shì)頭明顯，應(yīng)急處置不當(dāng)導(dǎo)致后果擴(kuò)大的趨勢(shì)也值得關(guān)注。

與此同時(shí)，隨著商業(yè)展演、會(huì)議論壇、體育賽事等人員聚集活動(dòng)全面放開，城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隨之上升。今年一季度，上海市共發(fā)生火災(zāi)5013起，亡32人，傷8人，直接財(cái)產(chǎn)損失3869.54萬(wàn)元，火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失均高于去年。具體來(lái)看，一季度火災(zāi)情況呈現(xiàn)以下三個(gè)特征：一是居民火災(zāi)依然多發(fā)，二是廠房倉(cāng)庫(kù)、建設(shè)工地等火災(zāi)有明顯上升趨勢(shì)，三是室外場(chǎng)所火災(zāi)有所攀升。

近期，一些地方接連發(fā)生火災(zāi)等安全事故，特別是北京豐臺(tái)長(zhǎng)峰醫(yī)院火災(zāi)、浙江金華企業(yè)廠房火災(zāi)事故，給全國(guó)各地敲響了警鐘。

馬堅(jiān)泓表示，上海市應(yīng)急管理局正聯(lián)合衛(wèi)健委、民政局、上海市消防救援總隊(duì)等部門在開展為期兩個(gè)月的消防安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)，重點(diǎn)檢查醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防設(shè)施設(shè)備、用電用氣用火、食堂餐飲場(chǎng)所等區(qū)域的安全問(wèn)題?！梆B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全應(yīng)急預(yù)案和演練，關(guān)鍵是管用實(shí)用，遇到大事情，人要出得來(lái)?！瘪R堅(jiān)泓說(shuō)，“還要加強(qiáng)夜間巡查和值班值守。”

下一步，上海市應(yīng)急管理局將會(huì)同上海市消防救援總隊(duì)，聚焦各區(qū)高層建筑、地下建筑、大型綜合體、石化企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒教育場(chǎng)所、文物古建筑、標(biāo)志性建筑等重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)電動(dòng)自行車、廠房倉(cāng)庫(kù)、建筑工地等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)治理，幫企業(yè)找出“病根”，開出“藥方”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展越到關(guān)鍵時(shí)候，安全生產(chǎn)越要響鼓重錘。“上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)安全環(huán)境的需求會(huì)更大，對(duì)安全水平的要求會(huì)更高?！瘪R堅(jiān)泓相信，通過(guò)凝聚各方共識(shí)、團(tuán)結(jié)各方力量、匯集各方智慧，必將能夠以安全環(huán)境之“善”，促營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，助推上海的安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。

夏季極端天氣增多，如何繃緊安全弦？

進(jìn)入二季度，氣溫逐步上升，上海還將迎來(lái)一年一度的梅雨季節(jié)。從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，梅雨季節(jié)期間可能發(fā)生的極端天氣會(huì)比較多，對(duì)?；菲髽I(yè)設(shè)施設(shè)備帶來(lái)一些負(fù)面影響。對(duì)此，上海市應(yīng)急部門有哪些工作安排？

“初步分析，上海今年汛期雨量略多、高溫偏多、強(qiáng)對(duì)流天氣偏多、影響的臺(tái)風(fēng)正常略多，期間可能發(fā)生的極端天氣會(huì)比較多，容易對(duì)化工裝置運(yùn)行、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存產(chǎn)生不利影響?！瘪R堅(jiān)泓警示，“從根據(jù)過(guò)往歷史來(lái)看，梅雨季節(jié)結(jié)束后的七月和八月是化工重特大事故高發(fā)時(shí)段，需要企業(yè)繃緊安全弦，時(shí)刻保持加強(qiáng)管理的狀態(tài)?！?/p>

馬堅(jiān)泓介紹，近期上海市應(yīng)急管理局會(huì)同市水務(wù)、住建、交通等9個(gè)部門，研究提出21項(xiàng)具體措施，并通過(guò)召開會(huì)議、發(fā)布安全警示建議、督查抽查檢查等方式，把相關(guān)要求傳達(dá)部署到街鎮(zhèn)、到單位、到項(xiàng)目，督促企業(yè)把責(zé)任和規(guī)范放在突出位置，督促企業(yè)聚焦易發(fā)事故的作業(yè)場(chǎng)景、易責(zé)任脫節(jié)的作業(yè)環(huán)節(jié)、易導(dǎo)致群死群傷的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化作業(yè)人員的安全管理。

“隨著可能增多的極端惡劣天氣，應(yīng)急管理部門將會(huì)在一些薄弱環(huán)節(jié)加大防范方面的投入。在防汛防臺(tái)風(fēng)方面，上海市應(yīng)急管理局提前從應(yīng)急預(yù)案、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面做好防汛防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。”馬堅(jiān)泓說(shuō)，“寧可十防九空，不能麻痹大意?！?/p>

馬堅(jiān)泓還介紹，在信息發(fā)布方面，為呼應(yīng)廣大市民的關(guān)切，上海市應(yīng)急管理局會(huì)同相關(guān)部門修訂了《上海市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，在發(fā)布內(nèi)容上做到更豐富、更精準(zhǔn)、更細(xì)致，在發(fā)布渠道上做進(jìn)一步整合與優(yōu)化，并進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)警信息發(fā)布后的響應(yīng)、解除、調(diào)整程序。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，上海應(yīng)急管理系統(tǒng)有何作為和打算？

為助力城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，今年以來(lái)，上海各部門深入踐行人民城市理念，推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列措施，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)主體合法權(quán)益保護(hù)，服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略，便利企業(yè)群眾生產(chǎn)生活，不斷營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

在此次民生訪談中，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”成了馬堅(jiān)泓口中的“熱詞”。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化上，上海應(yīng)急管理系統(tǒng)有哪些經(jīng)驗(yàn)、做法和計(jì)劃？

馬堅(jiān)泓介紹，為了更好地服務(wù)方便企業(yè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從今年3月1日起，上海市開始試行“市場(chǎng)主體以專用信用報(bào)告替代有無(wú)違法記錄證明”的工作，安全生產(chǎn)領(lǐng)域是首批實(shí)施的23個(gè)領(lǐng)域之一。凡是2020年以來(lái),因安全生產(chǎn)違法行為或因發(fā)生生產(chǎn)安全事故受到處罰的信息，都能在“信用中國(guó)（上海）”平臺(tái)上統(tǒng)一查詢,企業(yè)能根據(jù)查詢結(jié)果在這個(gè)平臺(tái)上形成專用信用報(bào)告。

在馬堅(jiān)泓看來(lái)，一方面，讓優(yōu)秀合規(guī)的企業(yè)獲得更多的商業(yè)機(jī)會(huì)更好發(fā)展，另一方面，讓在安全生產(chǎn)上違法違規(guī)的企業(yè)受到市場(chǎng)法則的懲戒?！耙ＷC整個(gè)環(huán)境的安全，才能創(chuàng)造出整個(gè)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化?！?/p>

另一個(gè)有利于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的重磅調(diào)整是今年上海針對(duì)夏季危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸政策將推出新舉措。

?；返缆愤\(yùn)輸夏季禁運(yùn)始于2006年，當(dāng)時(shí)的《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》中規(guī)定“6月15日至10月15日，禁止在上午10時(shí)至下午4時(shí)進(jìn)行易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸”。隨著近年來(lái)上海市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)取消上海夏季禁運(yùn)管控措施的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。馬堅(jiān)泓透露，上海市應(yīng)急管理局正在上海市司法局的指導(dǎo)下，加快推動(dòng)《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》的修改，取消上海市現(xiàn)行的夏季禁運(yùn)管控措施。

這主要基于三個(gè)方面考量：一是安全條件已發(fā)生變化。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)管中，無(wú)論是運(yùn)輸車輛的安全設(shè)施設(shè)備，還是交通部門對(duì)于運(yùn)輸車輛的管理能力有了較大提升，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行的禁止通行措施已不符合實(shí)際情況；二是出于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的考慮。上海危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)眾多，上海港又是全國(guó)最大的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口口岸，夏季長(zhǎng)時(shí)段禁運(yùn)雖然一定程度提高了安全，但會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)影響；三是要滿足長(zhǎng)三角一體化發(fā)展要求。由于蘇浙皖等地區(qū)與上海禁行時(shí)間有明顯差異，導(dǎo)致企業(yè)跨省運(yùn)輸時(shí)可操作的時(shí)間較短，容易在夏季造成部分道路的擁堵，對(duì)周邊省市也帶來(lái)了影響，因此有必要將三省一市的限行時(shí)間統(tǒng)一。

馬堅(jiān)泓表示，在禁運(yùn)措施取消后，上海市應(yīng)急管理局將和上海市交通委、上海市公安局一起，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)夏季期間危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管控，通過(guò)信息化、智能化的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸車輛、駕駛員、裝卸貨環(huán)節(jié)等方面的有效監(jiān)督管理，繼續(xù)保證上海市?；愤\(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全。

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原標(biāo)題：《解碼魔都·民生訪談｜以安全環(huán)境之“善”促營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”——應(yīng)急管理局局長(zhǎng)談新安全格局保障新發(fā)展格局》

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