軍工產(chǎn)品質(zhì)量保證大綱在企業(yè)裝備研制、生產(chǎn)的質(zhì)量管理過(guò)程中得到廣泛應(yīng)用，對(duì)推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)也起到了積極作用。但多次質(zhì)量體系審核的結(jié)果表明，質(zhì)量保證大綱相關(guān)的不符合項(xiàng)居高不下，很多企業(yè)還存在產(chǎn)品質(zhì)量保證大綱要素不全、與產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程不匹配、指導(dǎo)性不夠、更新不及時(shí)等等問(wèn)題，成為項(xiàng)目質(zhì)量管理的瓶頸，今天我們就結(jié)合GJB 9001C-2017《質(zhì)量管理體系 要求》、GJB 1406A-2005《產(chǎn)品質(zhì)量保證大綱要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)說(shuō)產(chǎn)品質(zhì)量保證大綱那些事兒。

(資料圖)

質(zhì)量保證大綱是什么？

依據(jù)GJB 1405A-2006《裝備質(zhì)量管理術(shù)語(yǔ)》的定義，質(zhì)量計(jì)劃（質(zhì)量保證大綱）是對(duì)特定的項(xiàng)目、產(chǎn)品、過(guò)程或合同，規(guī)定由誰(shuí)及何時(shí)應(yīng)使用哪些程序和相關(guān)資源的文件。從這個(gè)定義可以看出：① 質(zhì)量計(jì)劃和質(zhì)量保證大綱是等同的，為敘述方便，下文統(tǒng)一采用質(zhì)量保證大綱的說(shuō)法，② 質(zhì)量保證大綱的對(duì)象是特定的項(xiàng)目、產(chǎn)品、過(guò)程或合同，所以可能針對(duì)一個(gè)合同編制一份質(zhì)量保證大綱，也可能針對(duì)一個(gè)產(chǎn)品（包含多個(gè)合同）編制一份質(zhì)量保證大綱；重要的是，質(zhì)量保證大綱的內(nèi)容一定要覆蓋具體的項(xiàng)目、產(chǎn)品、過(guò)程或合同要求，保持適宜性，③ 質(zhì)量保證大綱應(yīng)在規(guī)定的管理范圍內(nèi)，明確在產(chǎn)品研制生產(chǎn)過(guò)程中由誰(shuí)、在什么階段、使用哪些程序和資源、做哪些工作、相關(guān)工作應(yīng)達(dá)到什么程度等內(nèi)容。

GJB 9001C-2017《質(zhì)量管理體系要求》條款 8. 1明確規(guī)定“組織應(yīng)編制并實(shí)施質(zhì)量計(jì)劃（或質(zhì)量保證大綱），質(zhì)量計(jì)劃（或質(zhì)量保證大綱） 及其調(diào)整應(yīng)征得顧客同意”。標(biāo)準(zhǔn)明確了運(yùn)行策劃的結(jié)果是質(zhì)量計(jì)劃（或質(zhì)量保證大綱），未明確每份合同是否都需要編制質(zhì)量保證大綱，筆者觀點(diǎn)，質(zhì)量保證大綱可以針對(duì)項(xiàng)目、產(chǎn)品、過(guò)程或合同，并非每份合同都需要編制，只要合同相關(guān)要求有質(zhì)量保證大綱規(guī)定即可。

質(zhì)量保證大綱由誰(shuí)什么時(shí)機(jī)編寫？

GJB1406A-2005《產(chǎn)品質(zhì)量保證大綱要求》規(guī)定：大綱應(yīng)由質(zhì)量部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在產(chǎn)品研制、生產(chǎn)開(kāi)始前，確定產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)所需要的過(guò)程后組織制定。

不同單位因產(chǎn)品性質(zhì)、人力資源配備情況不同，具體的編制部門和人員也不盡相同，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為質(zhì)量部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制都是合理的。筆者觀點(diǎn)，當(dāng)項(xiàng)目的專業(yè)性較強(qiáng)、質(zhì)量部門人員配備不足時(shí)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編寫，質(zhì)量、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、工藝和物資器材保證人員等積極參與；當(dāng)項(xiàng)目質(zhì)量控制要求高、質(zhì)量部門人員充足時(shí)，可由質(zhì)量部門牽頭組織編寫，相關(guān)人員參與。

編制時(shí)機(jī)應(yīng)在產(chǎn)品研制、生產(chǎn)開(kāi)始前，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程所需過(guò)程確定后，具體時(shí)機(jī)應(yīng)依據(jù)過(guò)程情況確定。對(duì)于設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品和服務(wù)，運(yùn)行策劃應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)策劃同步開(kāi)展，在方案階段完成質(zhì)量保證大綱，實(shí)施前經(jīng)過(guò)審批，并提交顧客認(rèn)可。對(duì)于生產(chǎn)和服務(wù)提供、裝備修理、試驗(yàn)過(guò)程而言，運(yùn)行策劃應(yīng)結(jié)合相關(guān)過(guò)程開(kāi)發(fā)計(jì)劃同步開(kāi)展，策劃后編制質(zhì)量保證大綱，經(jīng)審批和顧客認(rèn)可后實(shí)施。

質(zhì)量保證大綱怎么編寫？

GJB 9001C-2017《質(zhì)量管理體系 要求》和GJB 1406A-2005《產(chǎn)品質(zhì)量保證大綱要求》都對(duì)質(zhì)量保證大綱的內(nèi)容提出了要求，本文就從兩個(gè)方面進(jìn)行說(shuō)明。

3.1 GJB 1406規(guī)定的主要內(nèi)容

1）編制依據(jù)：與產(chǎn)品相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，客戶提出的質(zhì)量要求，企業(yè)的質(zhì)量管理要求，產(chǎn)品研制生產(chǎn)計(jì)劃和資源，供方情況和其他相關(guān)計(jì)劃等。

2）適用范圍：所適用的產(chǎn)品、合同范圍，所適用的研制或生產(chǎn)階段。適用范圍不同，質(zhì)量保證大綱內(nèi)容也會(huì)有所差別。

3）質(zhì)量工作原則與質(zhì)量目標(biāo)

質(zhì)量工作總原則一般包含產(chǎn)品質(zhì)量工作總要求、技術(shù)上應(yīng)用或借鑒其他產(chǎn)品的程度、采用新技術(shù)的比例、技術(shù)狀態(tài)管理的要求、設(shè)計(jì)的可制造性等。

質(zhì)量目標(biāo)是針對(duì)具體項(xiàng)目或產(chǎn)品，而不是針對(duì)組織的相關(guān)職能和層次，所以，千萬(wàn)不能把部門甚至企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)拿來(lái)套用，也不能千篇一律只寫某類指標(biāo)（如一次交驗(yàn)合格率）；質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)包含產(chǎn)品功能性能、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)、“六性”指標(biāo)要求，顧客滿意指標(biāo)等，應(yīng)具有對(duì)法規(guī)要求、顧客要求的符合性，對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性、可實(shí)現(xiàn)性和可檢查性。

4）管理職責(zé)：明確各級(jí)各類人員的職責(zé)、權(quán)限、相互關(guān)系和內(nèi)部溝通的方法，以及有關(guān)職能部門的質(zhì)量職責(zé)和接口關(guān)系；

5）文件和記錄控制：規(guī)定研制、生產(chǎn)過(guò)程中的文件和記錄的控制要求，當(dāng)控制要求和企業(yè)質(zhì)量體系文件一致時(shí)，可直接引用；

6）質(zhì)量信息管理：明確所需要的質(zhì)量信息，以及實(shí)施信息的收集、分析、處理、反饋、貯存和報(bào)告的要求。對(duì)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)按要求實(shí)施質(zhì)量問(wèn)題歸零，以充分利用產(chǎn)品在使用中的質(zhì)量信息改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；

7）技術(shù)狀態(tài)管理：確定技術(shù)狀態(tài)基線及技術(shù)狀態(tài)項(xiàng)，明確技術(shù)狀態(tài)標(biāo)識(shí)、控制、紀(jì)實(shí)、審核有關(guān)要求。如單獨(dú)編制技術(shù)狀態(tài)管理計(jì)劃，在質(zhì)量保證大綱中可簡(jiǎn)單描述，直接引用技術(shù)狀態(tài)管理計(jì)劃；

8）人員培訓(xùn)和資格考核：根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)，規(guī)定對(duì)參與研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)的人員進(jìn)行培訓(xùn)和資格考核的要求；

9）顧客溝通：規(guī)定與顧客溝通的內(nèi)容和方法，一般包括：產(chǎn)品信息和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量信息；問(wèn)詢、合同或訂單的處理，包括對(duì)其修改；合同要求履行情況；顧客反饋的處理方式等；

10）設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制：適用時(shí)，質(zhì)量保證大綱內(nèi)容應(yīng)包括：任務(wù)分析、設(shè)計(jì)分析、設(shè)計(jì)輸入、通用質(zhì)量特性、元器件/零件和原材料、軟件、人機(jī)工程、特性分析、設(shè)計(jì)輸出、設(shè)計(jì)評(píng)審、設(shè)計(jì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)確認(rèn)、設(shè)計(jì)更改的控制等要求。設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制是質(zhì)量保證大綱的重點(diǎn)內(nèi)容之一，有幾方面要求需重點(diǎn)說(shuō)明：① 設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制只適用于有設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程的產(chǎn)品、項(xiàng)目、過(guò)程或合同，沒(méi)有設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程的千萬(wàn)不要照抄；② 設(shè)計(jì)輸入應(yīng)編制設(shè)計(jì)輸入文件清單，并組織評(píng)審，確保設(shè)計(jì)輸入的充分性和適宜性；③ 通用質(zhì)量特性要明確定性、定量要求和工作項(xiàng)目要求，如單獨(dú)編制通用質(zhì)量特性工作計(jì)劃，在質(zhì)量保證大綱中可簡(jiǎn)單描述，直接引用通用質(zhì)量特性工作計(jì)劃；④ 軟件設(shè)計(jì)應(yīng)編制軟件開(kāi)發(fā)計(jì)劃，明確需求分析、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)、測(cè)試、驗(yàn)收、交付等過(guò)程要求，以及質(zhì)量保證和配置管理等要求，如單獨(dú)編制軟件質(zhì)量保證計(jì)劃，在質(zhì)量保證大綱中可簡(jiǎn)單描述，直接引用軟件質(zhì)量保證計(jì)劃；⑤ 特性分析應(yīng)確定關(guān)鍵件（特性）和重要件（特性），分析內(nèi)容不需特別詳細(xì)，可引用特性分析報(bào)告相關(guān)內(nèi)容，如果經(jīng)過(guò)分析沒(méi)有關(guān)鍵件（特性）和重要件（特性）也要加以說(shuō)明；

11）試驗(yàn)控制：適用時(shí)，應(yīng)制定實(shí)施試驗(yàn)綜合計(jì)劃，包括研制、生產(chǎn)和交付過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行的全部試驗(yàn)工作，以確保試驗(yàn)過(guò)程受控及充分利用試驗(yàn)結(jié)果；

12）采購(gòu)質(zhì)量控制：規(guī)定對(duì)外部供方提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行控制的類型、程序和方法，采購(gòu)質(zhì)量控制也是質(zhì)量保證大綱的重點(diǎn)內(nèi)容之一，有幾方面要求需重點(diǎn)說(shuō)明：① 采購(gòu)和外包不同，采購(gòu)針對(duì)的是市場(chǎng)上的成品，這類產(chǎn)品面向整個(gè)市場(chǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量不會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)質(zhì)量控制強(qiáng)弱有所波動(dòng)，所以控制重點(diǎn)在于供方資質(zhì)能力和采購(gòu)驗(yàn)收兩個(gè)方面；外包針對(duì)的是根據(jù)企業(yè)特定要求研制生產(chǎn)的產(chǎn)品，這類產(chǎn)品只面對(duì)企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量可能會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)質(zhì)量控制強(qiáng)弱而不同，所以控制重點(diǎn)除供方資質(zhì)能力和采購(gòu)驗(yàn)收外，還要加強(qiáng)外包過(guò)程質(zhì)量的管控；② 外包過(guò)程控制包括：正確識(shí)別產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所需要的外包過(guò)程；針對(duì)具體的外包過(guò)程制定相應(yīng)的控制措施和方法；對(duì)外包單位資格、能力（包括設(shè)施和人員）的要求；對(duì)外包產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收的準(zhǔn)則；對(duì)外包單位實(shí)行監(jiān)督的管理辦法等，以確保外包過(guò)程受控；③ 采購(gòu)新研制產(chǎn)品時(shí)，需要規(guī)定質(zhì)量控制要求、使用和履行審批的手續(xù)；④ 對(duì)具有關(guān)鍵（重要）特性的采購(gòu)或外包產(chǎn)品，應(yīng)規(guī)定適當(dāng)?shù)目刂品绞健?/p>

13）試制和生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制：適用時(shí)，質(zhì)量保證大綱應(yīng)包括：工藝準(zhǔn)備、元器件/零件和原材料的控制、基礎(chǔ)設(shè)施和過(guò)程運(yùn)行環(huán)境、關(guān)鍵過(guò)程控制、特殊過(guò)程控制、關(guān)鍵件重要件控制、試制和生產(chǎn)準(zhǔn)備狀態(tài)檢查、首件鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審、裝配質(zhì)量控制、標(biāo)識(shí)和可追溯性、顧客財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)品防護(hù)、監(jiān)視和測(cè)量、過(guò)程檢驗(yàn)、驗(yàn)收試驗(yàn)和檢驗(yàn)、例行試驗(yàn)、無(wú)損檢驗(yàn)、試驗(yàn)和檢驗(yàn)記錄、不合格品控制、售后服務(wù)等要求。試制和生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制是質(zhì)量保證大綱的重點(diǎn)內(nèi)容之一，有幾方面要求需重點(diǎn)說(shuō)明：① 試制和生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制只適用于有試制或生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)品、項(xiàng)目、過(guò)程或合同，沒(méi)有試制或生產(chǎn)過(guò)程的千萬(wàn)不要照抄；② 工藝準(zhǔn)備要明確工藝文件及評(píng)審要求，如：工藝總方案、特殊過(guò)程工藝文件等；③ 元器件、零件和原材料要明確選用、復(fù)驗(yàn)、篩選要求，尤其是篩選要求，會(huì)影響到項(xiàng)目周期和經(jīng)費(fèi)；④ 關(guān)鍵過(guò)程、關(guān)鍵件和重要件要明確質(zhì)量控制程序和方法，這是內(nèi)外部檢查的重點(diǎn)；⑤ 特殊過(guò)程要明確包括哪些特殊過(guò)程，規(guī)定特殊過(guò)程確認(rèn)和控制的要求；⑥ 驗(yàn)收試驗(yàn)、例行試驗(yàn)和檢驗(yàn)要明確試驗(yàn)/檢驗(yàn)項(xiàng)目、試驗(yàn)/檢驗(yàn)依據(jù)、例試抽取方案/項(xiàng)目/依據(jù)，作為后續(xù)開(kāi)展試驗(yàn)/檢驗(yàn)的依據(jù)。

3.2 GJB 9001規(guī)定的補(bǔ)充內(nèi)容

在GJB 1406規(guī)定質(zhì)量保證大綱內(nèi)容的基礎(chǔ)上，GJB 9001還有一些補(bǔ)充要求（重復(fù)內(nèi)容不贅述），建議納入產(chǎn)品質(zhì)量保證大綱中，具體包括：

1）所需資源，包括所需的各類人員、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境條件、知識(shí)和技術(shù)等；

2）標(biāo)準(zhǔn)化的要求，應(yīng)確定三化、接口、互換性要求，如單獨(dú)編制標(biāo)準(zhǔn)化大綱，在質(zhì)量保證大綱中可簡(jiǎn)單描述，直接引用標(biāo)準(zhǔn)化大綱；

3）風(fēng)險(xiǎn)管理要求，分析技術(shù)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的影響，明確風(fēng)險(xiǎn)控制準(zhǔn)則，如單獨(dú)編制風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，在質(zhì)量保證大綱中可簡(jiǎn)單描述，直接引用風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。

運(yùn)行策劃VS質(zhì)量保證大綱

運(yùn)行策劃與質(zhì)量保證大綱是兩個(gè)不同的概念，不能片面的認(rèn)為運(yùn)行策劃就是編制質(zhì)量保證大綱。質(zhì)量保證大綱是運(yùn)行策劃的輸出之一，是一份（或一套）文件，是針對(duì)具體項(xiàng)目、產(chǎn)品、過(guò)程，規(guī)定由誰(shuí)、在什么時(shí)機(jī)、利用什么資源，實(shí)施什么活動(dòng)的文件，具有針對(duì)性和可實(shí)施性。運(yùn)行策劃是一項(xiàng)活動(dòng)，是確定產(chǎn)品和服務(wù)要求，規(guī)定實(shí)現(xiàn)這些要求所需的過(guò)程、方法、途徑和必備資源，以及如何驗(yàn)證產(chǎn)品和服務(wù)是否符合要求所需的方法和記錄等的活動(dòng)。

質(zhì)量保證大綱怎么實(shí)施？

質(zhì)量保證大綱的編制是良好實(shí)施的基礎(chǔ)，良好實(shí)施是質(zhì)量保證有效的前提，如何實(shí)施質(zhì)量保證大綱更為重要。遺憾的是，很多企業(yè)在實(shí)施質(zhì)量保證大綱上都有一個(gè)通病，質(zhì)量保證大綱編制后就束之高閣，只有在內(nèi)外審時(shí)才拿出來(lái)應(yīng)審，也只有內(nèi)外審開(kāi)具問(wèn)題時(shí)才修訂更新，結(jié)果質(zhì)量保證大綱就成了一個(gè)“雞肋“，不編制不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，編制后沒(méi)有實(shí)際用途。造成這種困局的因素簡(jiǎn)單概括為：思想上不重視，行動(dòng)上不使用，機(jī)制上無(wú)抓手，針對(duì)三個(gè)因素筆者建議如下：

1）建立健全質(zhì)量保證大綱評(píng)審機(jī)制。目前標(biāo)準(zhǔn)要求質(zhì)量保證大綱審批和客戶認(rèn)可，沒(méi)有評(píng)審的強(qiáng)制要求，導(dǎo)致大家思想上不重視。建議企業(yè)結(jié)合自身情況建立質(zhì)量保證大綱評(píng)審機(jī)制，邀請(qǐng)顧客（顧客代表）、設(shè)計(jì)師系統(tǒng)、質(zhì)量師系統(tǒng)、工藝師系統(tǒng)和相關(guān)職能部門人員參加，在運(yùn)行策劃階段把項(xiàng)目研制生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制要求說(shuō)清楚，尤其是針對(duì)可能有風(fēng)險(xiǎn)、有分歧的內(nèi)容，這樣做的好處有兩個(gè)方面：一是為后續(xù)項(xiàng)目研制生產(chǎn)掃清障礙，大大減少后續(xù)溝通協(xié)調(diào)的工作量和被動(dòng)局面；二是采用正式評(píng)審方式使所有人從思想上重視起來(lái)；

2）建立質(zhì)量保證大綱實(shí)施的績(jī)效考核機(jī)制。以質(zhì)量保證大綱的要求為依據(jù)，考核質(zhì)量保證工作的實(shí)施情況，使質(zhì)量保證大綱成為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，一方面會(huì)對(duì)質(zhì)量保證大綱實(shí)施的效果產(chǎn)生積極影響，另一方面也有利于質(zhì)量人員（質(zhì)量師）更好地開(kāi)展工作；

3）采用信息化手段監(jiān)控質(zhì)量保證大綱的實(shí)施。把質(zhì)量保證大綱的要求置入信息化系統(tǒng)，作為項(xiàng)目研制生產(chǎn)的流程節(jié)點(diǎn)，策劃措施不落實(shí)不能進(jìn)入下一步，用“在線”方式保證質(zhì)量保證大綱要求得到落實(shí)。

最后的話

質(zhì)量保證大綱是在項(xiàng)目或產(chǎn)品開(kāi)始初期對(duì)質(zhì)量保證工作的全面策劃，是進(jìn)行項(xiàng)目或產(chǎn)品質(zhì)量保證工作的有力工具。要編好、用好質(zhì)量保證大綱，首先要學(xué)習(xí)、理解和掌握GJB 1406及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，其次要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，把規(guī)定落到實(shí)處，形成切實(shí)可用的質(zhì)量保證大綱，最后要采用管理手段把質(zhì)量保證大綱落實(shí)到具體工作中，才能確保項(xiàng)目或產(chǎn)品質(zhì)量水平持續(xù)提升。

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